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三明市人民政府節約能源辦公室關于2018年度能源消耗總量和強度“雙控”目標責任評價考核結果的通報
日期:2019年07月15日    閱讀人次:


各縣(市、區)人民政府,市直有關部門:

      按照國家和省節能“雙控”工作部署以及市政府《關于印發三明市“十三五”節能減排綜合工作實施方案的通知》(明政〔2017〕23號)和《三明市人民政府節約能源辦公室關于開展2018年度能源消耗總量和強度“雙控”目標責任評價考核的通知》(明節能辦〔2019〕5號)要求,我辦組織市工信局、發改委、住建局、交通運輸局、市場監管局、機關管理部門、市節能監察中心等單位組成3個評價考核組,于6月中旬對各縣(市、區)政府2018年度能源消耗總量和強度“雙控”工作完成情況和措施落實情況進行書面審查和現場考核,現將考核結果通報如下:

       一、考核結果情況

      2018年全市單位GDP能耗下降5.56%,“十三五”累計下降15.35%、占序時進度74.7%、降幅居全省第3位;全年能源消費量1361.49萬噸標準煤、同比增長1.57%、增幅居全省第8位,比序時進度少用17.2萬噸標準煤。以上兩項指標,均超額完成省上下達的“十三五”節能“雙控”目標任務序時進度要求。

此次考評設置兩大類考核指標:一是能源消耗總量和強度“雙控”目標完成情況為定量考核指標。二是節能措施落實情況為定性考核指標,主要包括目標責任、結構調整、重點領域節能、重點工程、技術推廣、支持政策、市場化機制、監督檢查、節能管理與服務等九個方面政策措施。經過書面審核和現場核查,各縣(市、區)基本完成市政府節能辦下達的2018年度節能“雙控”目標任務,其中三元區、泰寧縣、沙縣、明溪縣考核結果為“超額完成”,永安市、清流縣、建寧縣、寧化縣考核結果為“完成”,尤溪縣、大田縣、梅列區、將樂縣考核結果為“基本完成”。

      二、節能措施落實情況

    (一)節能目標責任。各縣(市、區)政府對節能工作的重要性認識不斷提高,成立節能工作領導小組,建立聯席會議制度,將節能工作納入各級政府年度工作計劃,認真落實、層層分解節能目標責任書。如:泰寧縣成立由分管副縣長組長的節能工作領導小組,辦公室設在縣工信局,負責建立部門聯動協調機制,指導全縣節能與循環經濟工作。永安市全面落實生態環保“黨政同責、一崗雙責”,將節能工作納入《永安市2018年度黨政領導生態環境保護目標責任書》,將18家列入國家萬家重點用能企業作為監管重點,下達節能目標、能源消費總量控制目標,加強企業節能監察,對未完成年度任務的企業開展能源審計,督促整改到位。

    (二)能源消費結構調整。2016-2018年規模以上工業增加值能耗累計下降20.35%,提前超額完成“十三五”期間降低18%的考核目標,2018年六大高耗能行業能耗占比88%,同比下降0.1個百分點,實現了產值增長與節能降耗雙贏的目標。各縣(市、區)能夠嚴格按照審批管理權限和審批程序,把好項目立項、能耗審查關,對不符合產業準入條件的項目堅決不予申報、審批,堅決遏制高耗能、高污染行業過快發展。各縣(市、區)大力發展水電、風電、光伏等清潔能源產業,2018年全市審核確認8座光伏、1座風力、34座水電等清潔能源發電企業并網運行,全市非化石能源比重逐步提高。

    (三)重點領域節能。工業節能。圍繞節能“十大工程”,強化重點節能項目實施,加快節能技術改造步伐。全年完成節能技術改造重點項目50項、發展循環經濟重點項目46個、總投資50多億元。2018年推薦國投閩光(三明)城市資源有限公司申報國家城市資源綜合利用基地備案,推薦福建通海鎳業科技有限公司申報2019年中央預算內投資生態文明建設專項備選項目。幫助福建三鋼、建福水泥、金牛水泥等16家企業爭取省級節能循環經濟財政獎勵資金746.14萬元、獎勵金額位居全省第一。市級財政對三重鑄鍛、建明建材等30個項目安排節能和循環經濟專項扶持資金272.52萬元、同比增長38%。全力支持企業實施節能和循環經濟項目。建筑領域節能。全市城鎮綠色建筑占新建建筑比重為41.96%,施工階段執行節能強制性標準執行率100%,公共建筑節能改造1.1萬㎡,既有居住建筑節能改造2.8萬㎡,推廣可再生能源建筑應用4.51萬㎡,全市新開工裝配式建筑面積20.67萬㎡、完成投資額1.57億元,全面超額完成省上下達任務。交通領域節能。全市新增新能源公交車253輛,新能源、清潔能源公交車占比達69%以上。購置牽引運輸車輛469輛,掛車646輛,全市公路甩掛運輸拖掛比達1:1.38。全市營運客車單位運輸周轉量能耗和二氧化碳排放量較2015年降低1.27%和1.56%、營運貨車分別下降4.11%和4.8%、城市客運分別下降6.02%和7.53%、營運船舶分別下降3.94%和3.94%。公共機構節能。2018年全市公共機構能源資源消費總量為45416噸標準煤,人均綜合能耗91.28千克標煤/人,同比下降1.02%;單位建筑面積能耗3.12千克標煤/平方米,同比下降0.52%;人均用水34.89立方米/人,同比下降1.03%。2018年11月,三明學院、永安市檢察院、寧化、泰寧、尤溪縣機關事務管理局等5家單位通過國家機關事務管理局評審驗收,被評為“國家級節約型公共機構示范單位”。共有6家機構上報公共機構重點用能單位名錄庫。市政府下發了《三明市生活垃圾分類工作實施方案》和《關于推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》,對全市生活垃圾分類提出了具體要求。重點用能企業節能。加強重點用能單位和重點用能設備節能管理,加強對能耗萬噸以上的重點企業管理、監測,建立重點用能單位能耗在線監測系統。對列入2018年重點用能單位能耗在線監測系統建設名單的51家企業開展生產情況、工藝、流程、主要能耗種類、耗能設備情況以及企業能源計量器具配備情況等調研摸底,廣泛開展政策宣傳推動和技術咨詢指導。督促企業和第三方服務機構及時落實具體方案制定和評審,共有38家企業通過了方案評審,有43家企業與省級平臺實現了聯網上傳數據,超額完成省上下達我市2018年完成30家與省級平臺聯網、上傳數據的工作任務。創建重點示范節能。加快綠色制造體系創建工作,全市累計創建國家級園區循環化改造示范試點1家、綠色制造體系建設示范企業國家級6家、省級4家,創建省級循環經濟示范試點單位33家,能源管理體系建設示范企業48家。在鋼鐵、造紙行業中創建29家省級“節水型示范企業”。在鋼鐵、水泥、鐵合金行業開展行業能效對標活動,對32家重點用能企業能效對標情況開展專項節能監察,對1家鋼鐵、1家火電、13家水泥企業2017年度能效對標結果進行全市通報。

    (四)節能技術推廣。積極貫徹落實省工信廳“節能服務八閩行”工作部署,組織節能政策服務進企業、能耗在線監測服務進企業、節能診斷和技術服務進企業等3場主題活動,組織專家服務企業800人次以上,深入企業挖掘節能潛力,講解節能技術和政策。召開2018年“節能服務八閩行”活動暨節能技術推廣和合同能源管理項目對接會,全省各地節能服務公司與三明市重點用能企業代表約120多人參加會議,共策劃了12個項目24家企業和節能服務公司上臺簽約合作。2018年發布了全市第十二批推廣應用節能技術(項目)和服務商名錄9家,大力宣傳推介國家重點節能低碳技術,為節能服務商與企業合作實施節能改造項目搭建信息服務平臺。

    (五)節能市場化推廣與價格政策執行。一是嚴格落實省政府用能權有償使用和交易試點工作部署,2018年共有火電、水泥、鋼鐵、合成氨、鐵合金5大行業23企業參加福建省用能權交易試點工作。二是大力推廣合同能源管理。全市已有8家合同能源管理和節能服務公司在三明及其他地區實施合同能源管理,已有54家節能技術設備服務企業與市節能監察中心建立了推廣服務合作關系。2018年實施沙縣正元化工能源管家系統建設、大田縣鑫城水泥空壓機節能、清流縣林畬鄉政府智慧城市路燈管理系統、明溪縣明獅水泥風機節能、三元區盛達化工能源管理系統等合同能源管理項目10個,其中埃爾卡本能源科技公司和永安市謀成水泥合作的壓縮空氣系統節能項目獲得合同能源管理財政補助資金7.65萬元。三是落實節能價格政策。各縣(市、區)認真貫徹落實差別電價政策和節能稅收政策,實行居民階梯電價、水價、氣價政策。

     (六)節能基礎工作落實。節能監督檢查。2018年我市共完成50家企業74個項目專項節能監察工作任務。其中:對鋼鐵行業能耗限額標準及階梯電價政策執行情況專項監察1家,對水泥行業能耗限額標準及階梯電價政策執行情況專項監察13家,對合成氨行業能耗限額標準執行情況專項監察1家,對造紙行業能耗限額標準執行情況專項監察13家,對重點用能企業節能監察36家,對省級重點用能單位能源利用狀況“雙隨機”監督檢查1家,對固定資產投資項目節能審查制度執行情況監察9家。能源統計管理。各縣(市、區)認真執行國家能源統計與核算制度,及時上報能源統計數據。加強重點用能企業能源計量工作,積極推行能源計量數據在線采集。重點用能單位能夠嚴格按照國家強制性標準配備能源計量器具,建立能源計量器具、能源計量數據管理有關制度。節能宣傳推廣。各縣(市、區)廣泛開展“節能有我,綠色共享”節能宣傳周主題宣傳活動,圍繞現場免費發放節能宣傳袋、節能小知識、節約用電、安全用電宣傳材料兩萬余份。市本級開展開展“節能降耗,保衛藍天”節能宣傳周主題活動,現場展示新能源汽車、節能環保新技術和高效節能產品,組織群眾開展節能倡議簽名、青年志愿者便民共享單車綠色騎行宣傳活動。永安市發放節能宣傳資料2600張,宣傳購物袋500個,播放電視廣告5天;明溪縣通過發送公益短信4萬條,開展面對面咨詢310人次,發放宣傳單300余份,收到較好宣傳效果。

      三、存在問題

    (一)將樂縣、梅列區規模以上工業增加值能耗不降反升,“十三五”期間累計增長2.38%、1.04%,未完成年度序時進度要求。

    (二)各縣(市、區)基本設立了節能中心,但大部分縣(市、區)節能中心人員在編不在崗,如尤溪縣、沙縣節能中心未按要求配備節能監察專職人員;永安市撤銷了節能中心機構編制;各地節能中心人員管理分散,業務能力不高,節能監察工作開展不到位。各地能源統計機構還未建立健全,節能統計工作基礎薄弱。重點用能企業能源管理和統計基礎薄弱,主要能耗設備建檔管理有待加強。

    (三)實施合同能源管理推廣節能項目力度不夠,2018年僅明溪、清流、大田、永安、沙縣、三元區實施合同能源管理項目,其余6個縣(區)未開展。

    (四)個別(市、區)對貫徹落實《福建省公共機構能源資源統計制度》不力,未能做到公共機構與能耗數據應統盡統,影響全市能耗統計數據的準確性。

    (五)個別地方對節能“雙控”考核工作重視不夠,組織協調不到位。

      四、整改要求

    (一)要按照國家發展改革委關于“十三五”能源消耗總量和強度“雙控”考核工作要求,進一步明確目標、落實責任、深挖節能潛力,推進重點用能企業能耗在線監測系統建設,強化節能監察和監督管理,依法依規開展能效標識監督檢查,確保完成省、市下達的“十三五”能源消耗總量和強度“雙控”目標任務序時進度要求。

     (二)要嚴格落實《福建省固定資產投資項目節能審查實施辦法》要求,開展節能審查,嚴格限制高耗能項目準入;要加強能評項目事中、事后監管,對固定資產投資項目節能審查工作組織開展監督檢查;對發現的違規建設項目,及時發出限期整改通知書,并及時跟蹤督促整改落實到位。要進一步優化能源結構,提高可再生能源占能源消費總量比重,降低規模以上工業煤炭消費比重。

   (三)要積極探索新的節能機制和舉措,配合省、市依法依規做好用能權交易、重點用能單位“百千萬”行動、綠色制造體系建設、重點行業能效對標等工作,先行先試,為全市節能“雙控”工作提供典型案例。

   (四)要強化工業、建筑、交通、公共機構領域節能,加快推進建筑能耗統計和監測工作,加強營運客車、貨車、船舶管理,落實公共機構節能措施,確保全面完成建筑、交通運輸、公共機構節能減排工作目標。

   (五)要加大專項資金支持力度,規范資金管理使用,充分發揮財政資金在節能技改、節能示范、節能能力建設等方面的引導與激勵作用。要利用市場化機制引導社會力量投入節能工作,加大力度推廣合同能源管理,大力發展能效信貸、綠色金融。


    附件:2018年度三明市各縣(市、區)能源消耗總量和強度“雙控”考核結果





                                                                                                                                                   三明市人民政府節約能源辦公室

                                                                                                                                                            2019年6月27日




(此件主動公開)

 附件:


                                 2018年度三明市各縣(市、區)能源消耗總量和強度“雙控”考核結果


      一、超額完成等級

     三元區、泰寧縣、沙  縣、明溪縣

     二、完成等級

     永安市、清流縣、建寧縣、寧化縣

     三、基本完成等級

    尤溪縣、大田縣、梅列區、將樂縣    


               







市直有關部門:

市發改委、科技局、工信局、財政局、住建局、交通局、

市場監管局、統計局、機關事務管理部門。


 


三明市節能監察中心  電話:0598-8225063、8255064  
地址:三明市梅列區綠巖新村97幢二樓  E-mail:[email protected]
閩ICP備08004154號

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